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深入开展信访工作"学起来、严起来、干起来"专项行动的实施方案
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2017-04-10

深入开展信访工作"学起来、严起来、

干起来"专项行动的实施方案

 

    为深化“两学一做”专题学习教育,深入贯彻落实习近乎总书记关于信访工作的系列重要讲话精神,进一步改进干部作风,持续推进信访制度改革,创新社会治理模式,提升群众工作水平,促进社会和谐稳定,经局党组研究,决定在权系统深入开展信访工作"学起来、严起来、干起来”专项行动.为推动专项行动扎实有效开展,特制定如下实施方案。

一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话为指导,坚持以问题为导向,带着问题学、针对问题改,顺应群众意愿,回应群众关切,解决群众实际问题,维护群众合法权益,通过深入开展"学起来、严起来、干起来"专项行动,把解决信访问题与改善党员干部作风问题结合起来,实现党建工作与信访工作高度统一和有机融合,进而促进干部作风建设、服务型政府建设、反腐倡廉建设、法治衡山建设,实现干部作风大转变、群众工作大发展、社会环境大和谐、经济发展大繁荣。

二、主要内容

   l.学起来。重点学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会关于社会治理及信访工作制度改革的决议,学习习近平总书记、李克强总理等中央领导关于信访工作的重要论述和指示批示精神,学习中央信访工作联席会议和省委省政府、市委巿政府关于信访工作制度改革的决策部署,学习与信访工作相关联的法律、法规、政策、制度,学习信访工作业务知识。

    2.严起来。主要是组织严、制度严、责任严、程序严、纪律严。制度严,重点是完善并严格执行预防矛盾纠纷、排查化解隐患、预警突发性事件、接访应急等工作制度。责任严,重点是严格落实党政机关的主体责任、领导干部的主要责任、责任单位的处理责任。即局党组要定期研究部署、定期督查督办;领导干部要落实一岗双责、联点包片制度,主动阅信处访、包案化解;责任部门要随时接访、及时回应群众诉求、依法处理问题。程序严,重点是深度应用网上信访,严格执行信访事项受理办理规程,遵循办理程序,遵守办理时限规定。纪律严,重点是对中办、国办《信访工作责任制实施办法》和湖南省《信访工作责任追究办法》规定的追责情形,要发现一起、查处一起、处理一起,严肃追责,绝不姑息。

    3.干起来。主要是要突出开展"五项行动”,即信访工作责任落实年行动、信访积案清零行动、信访突出问题专项冶理行动、赴省进京非访专项治理行动和"三无"县创建行动。撸起袖子干,脚踏实地干,雷厉风行干,掷地有声干,干好每一天,干好每一件信访难事,在真抓实干中展现党员干部敢于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头的担当精神。

三、目标任务

    l.著力化解一大批信访积案问题。要通过"信访积案零专项行动,全面梳理近年来多次到巿赴省进京上访、反复缠访闹访的信访事项.采取分级负责、集中攻坚,通过领导包案化解一批,协同帮扶救助一批,教育疏导转化一批公开听证终结一批,引导分流退出一批,依法处理打击一批,推动全县信访积案清仓见底,减少存量。

    2.解决群众反映强烈的突出问题。主要是:土地征用领域中征拆补偿标准不统一、综合地价差距大、违法用地以及失地农民社会保障不到位等问题题;执法领域中执法不公不廉、乱收费乱罚款、办"人情案""关系案""金钱案等问题。

    3.解决群众信访中反映出来的干部作风问题。查找在接待群众来信来访中门难进、脸难看、话难听,态度粗暴、方法简单,一接了之、一交了之,不调查、不核实、不督办.办理后不落实、不反馈、不总结等官僚主义问题;查找在办理群众信访事项中慵懒散、推拖躲,接而不办、办而无果等形式主义问题;查找在工作中不作为、乱作为、慢作为,损公肥私,搞官商勾结、权钱交易,侵害群众利益、引发群众上访和在办理信访事项中索拿卡拿要等贪污腐化问题.对查找出来的干部作风问题,逐一整改落实,对整改不力进行追步,以此纯洁党员干部思想作风,提升为民务实清廉形象。

    4.建立健全常态化群众工作机制。建立健全矛盾纠纷源头预防机制。加大保障和改善民生力度,健全科学民主决策机制,建立人民建议征集制度,实施重大决策社会稳定风险评估,落实党务政务公开,开展矛盾纠纷定期排查化解和社情民意分析研判.建立健全及时就地化解机制。完善信访工作联席会议制度,健全疑难信访事项听证化解、复查复核、协商会办制度,强化领导接访包穿制度,落实督查督、通报点评、回访问效制度,建立科学的信访工作考核体系和责任落实制度。

四、基本步骤

 "学起来、严起来、干起来"专项行动从2月开始,到12底基本结束.具体分六个阶段进行:

    1.动员部署阶段(2月底-3月中旬)结合实际,研究制定具体实施方案,明确工作任务,细化工施,严格工作要求。迅速召开动员会,进行安排部署,全面启动专项行动。

    2.学习教育阶段(3月下旬-4月上旬)在抓好矛盾纠纷排查和信访突出问题化解的同时,重点抓好学习教育。既要通过学习原著、集中讨论、参观考察、撰写心得等方式,让领导讲话、政策法规及信访工作业务知识入脑入心要通过办理具体个案提升实际工作能力。

    3.集中治理阶段(4月中旬-7月上旬)坚持以问题为导向,向问题叫板,分别开展四个专项治理、一个创建等行动,做到有组织领导、有工作专班、有动员部署、有行动方案、有工作措施、有督查督办、有调度讲评、有宣传。通过治理和创建工作,形成党政领导带头、部门齐抓党员人人参与的工作格局和社会氛围,推动信访积案解、矛盾隐患大清零、干群关系大改善、社会环境大和谐。

    4.督查整改阶段(7月中旬-9月上旬)7月初,县纪委、县委组织部、县委政法委、县委督查室、县政府督查室、县信访工作联席办组织联合督查,对各单位"学起来、严起来、干起来"专项行动开展情况进行明查暗访,查找被督查单位在落实信访工作责任、化解信访积案工作中存在的问题,提出整改意见和整改措施。7-9月,各单位根据督促查反馈情况,认真开展“回头看”,查漏补缺,建立长效机制,做好迎接中央、省、市信访工作专项督查的各项准备。

    5.构建机制阶段 (9月下旬-11月下旬)要在治理创建中解决信访问题,在解决信访问题中总经验,摸索规律,完善预防、处理、化解社会矛盾和信访问题的各项制度,形成良性互动的工作机制。要集中研究一次信访工作制度建设工作,逐步建立多元化解机制。

    6.总结验收阶段(12月上旬-12月下旬)县里将组织联合督查对学起来、严起来、干起来行动逐一实地验收,验收结果向全县通报,作为各部门目标管理绩效考核、综治考核的重要内容。

五、工作要求

    一要强化组织领导。全系统信访工作学起来、严起來、起来行动,由局长朱向华同志任组长,副局长赵跃云同志任副组长,相关业务股室股长为成员,日常工作由局信访办具体负责。各部门要把‘'学起来、严起来、干起来行动作为深化两学一做重要载体摆上重要议事日程,切实加强组织领导,层层明确责任,级级抓好落实,做到与中心工作同安排、同部署、同落实、同考评。

    二要注重舆论宣传。各部门要通过电机、广播、报纸、板报、网络等各种新闻媒体和座谈、宣讲、文艺节目等群众喜闻乐见的宣传形式,使"学起来、严起来、干起来行动深入人心、家喻户晓;注重政策法规宣传,实行典型引路,加强疏导教育,引导群众依法逐级有序上访;注重网络舆情引导,及时监控网络信息,积极回应网络舆情。宣传部门要及时报道工作开展情况,推广先进经验,报道推介工作成果,把学起来、严起来、干起来行动打造成我局党建工作和群众工作的亮点和特色。

    三要突出考核追责。在强化各级干部宗旨意识、提高工作水平的同时,注重对工作成效的考核和对工作能力的评价。对因工作不到位.行政不作为引发上访、处理信访问题不力的干部,由纪检监察部门牵头,人事、办公室、信访部门参与,负责进行严肃问责,该调离的调离,该免职的免职;对行政乱作为、社会负面影响大、甚至违法乱纪的干部,予以严肃查处。

 

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                             2017年4月10日

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