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国土资源简报2017年第一期
作者: 来源: 点击数: 更新时间:2017-05-08

2017年国土资源简报

湖南衡山国土资源局


 

   国土资源简报

 

第一期

2017年)

总第二十一期

新澳门娱乐城                   20174

 

【国土信息】

2017全国两会国土资源热点前瞻

【政策法规】

中华人民共和国测绘法

【工作动态

衡山县局召开2017年国土资源工作会议

衡山县局组织学习《全国信息地质灾害防治工作》视频会议精神

衡山县局开展地质灾害防治宣传“红背包暖心行动”

衡山县局开展2017年取缔关闭非法机砖厂专项整治执法行动

【不动产统一登记】

   不动产登记与权籍调查

【乡镇管理】

    立足国土岗位 致力衡山建设

    ——衡山局开云国土所长旷文俊先进事迹

 

【国土信息】

2017全国两会国土资源热点前瞻

   在中国的政治坐标中,两会既连接过去与未来,也关系国计与民生,凝聚着民众的无限期待。2017年作为“十三五”规划实施的重要一年、供给侧结构性改革的深化之年,民意的汇聚,既是时代的声音,也是奋进的方向;热点话题,既是改革的难点,也是未来工作的重点。让我们循着两会印记,找寻前进的方向。

  热点一 供给侧结构性改革:期待实质性突破 

   2017年全国国土资源工作会议明确,今年国土资源工作深入推进“三去一降一补”将有实质性进展。无论是深化农村土地制度改革,助推农业供给侧结构性改革,还是着力振兴实体经济,促进房地产市场平稳健康发展,推进以人为核心的新型城镇化,处于供给端重要位置的国土资源管理工作都将发挥重要作用。

  全国人大财经委员会副主任委员、中国经济体制改革研究会会长彭森指出,供给侧结构性改革的本质是改革,它与全面深化改革、落实新发展理念是相通的,核心是体制机制创新,最终目标是形成经济增长新机制。推进供给侧结构性改革,也是对全面深化改革决心的重要检验。

  热点二 耕地保护:改进占补平衡受关注 

  中共中央、国务院印发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》后,耕地保护的号角再度吹响。长期以来,党中央、国务院始终坚持最严格的耕地保护制度,持续加大耕地保护力度,强化耕地保护主体责任,严格落实占补平衡,严守耕地红线。但我国人多地少的基本国情没有变,人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足,耕地保护面临数量、质量、生态等多重压力,实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大。

  “199711号文确定了以用途管制和耕地动态平衡为核心的制度框架体系,而此次中央4号文件则注重目标导向与问题导向相结合,坚持严管严保、节约优先、统筹协调和改革创新的原则,提出了改革的新思路,使保护耕地体系更加成熟,保护耕地系统性、整体性和可操作性更上一层楼。”中国人民大学公共管理学院副院长严金明教授指出。

  今年两会,加强永久基本农田特殊保护,开展永久基本农田划定专项督察,依托土地整治大力实施高标准基本农田建设,改进耕地占补平衡制度等新部署、新思路,必将成为代表委员热议的话题。

  热点三 房地产调控:考验政府调控智慧 

  中央经济工作会议明确了“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位。各地两会针对地方的实际情况,明确了各自的房价调控措施:如北京、上海将增加保障房建设,同时大力实施棚户区改造;安徽、山西则着力去库存,明确了房价调控的目标。

  针对促进房地产市场平稳健康发展的基础性制度和长效机制,国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微认为,要改革土地供应方式与制度,建立土地供需平衡机制,促进土地供应与人口增长相适应。房地产调控如何有效有力,考验着代表委员的智慧。

  热点四 “三块地”改革试点:收官之年备受瞩目 

  2017年,中央划定的三项农村土地管理制度改革试点——农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革将收官。收官之年,中央一号文件明确要统筹协调推进“三块地”改革试点。

  自2015年启动以来,试点地区围绕试点任务积极探索,朝着可复制、可推广、利修法的目标推动试点,取得积极进展。土地征收制度改革试点形成了配套制度并进行了实践探索;集体经营性建设用地入市试点在增加农村土地财产收益,促进农村新产业、新业态发展方面实现新突破;宅基地制度改革试点在宅基地依法取得、有偿使用、自愿有偿退出等方面取得积极成效。

   热点五 不动产统一登记:深层难题待破解 

  2016年,除西藏部分县外的所有省(区、市)的县全面实现不动产登记“颁新停旧”。在不动产统一登记推进过程中,住宅建设用地等土地使用权到期后续期问题、房地产落宗难题等引发社会热议。

  不动产登记事关广大人民群众的切身利益,重点在“统一”,难点也在“统一”,产权问题、历史遗留问题交织在一起,这其中既需要建立统一的法律法规依据,也需要有明确的登记标准。

  如何全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”,加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记,充分发挥不动产登记保护权益、保障交易、便民利民的重要作用?人们期待制度层面的新进展,期待代表委员建言献策。

  热点六 全国国土规划:求解“多规合一”现实路径 

  今年年初,我国首个全国性国土开发与保护的规划《全国国土规划纲要(2016-2030年)》出炉,这张蓝图将为未来国土空间的开发保护明确方向。

  长久以来,由于缺乏统一、权威的空间规划制度体系,造成了国土空间开发无序、区域和城乡发展差距加大、资源开发利用效率不高等问题。各类规划缺乏衔接,甚至相互矛盾,严重影响了国家治理能力的提升和整体治理目标的实现。国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬表示,《纲要》对于缓解人地矛盾,促进统筹发展、协调发展、绿色发展将起到重要的顶层设计和“路线图”的作用。

  《纲要》的出台将如何推动规划共建共享,健全规划协同工作机制,实现“多规合一”,人们期待在两会上看到更明确的路径。

  热点七 “三深一土”:期待原创科技创新成果 

  随着《国土资源“十三五”科技创新发展规划》的发布,“三深一土”科技创新战略的宣布实施,我国土地科技创新迎来了新的春天。“十三五”期间,我国将以深地、深海、深空为科技创新的主攻方向和突破口,构建“三深一土”的国土资源战略科技新格局。

  国土资源部土地整治中心副主任郧文聚表示,全面贯彻“三深一土”科技创新战略,土地科技创新的使命是“守土厚生”,要用中国人自己的土地科技创新成果,破解中国快速发展进步中的土地资源及其利用难题,总结提出中国的土地科学理论。

  热点八 绿色发展:探寻生态文明建设共赢之路 

  陆续召开的地方两会上,雾霾、土壤污染、地下水污染等关系绿色发展的议题成为备受关注的焦点。不断加剧的污染,正成为山河无法承受之重。

  走绿色发展之路,要求我们加快转变资源利用方式,更加重视资源节约和高效利用,更加重视矿产资源绿色勘查、开发。代表委员热切关注绿色矿山建设和绿色勘查;自然资源管理制度改革,全民所有自然资源资产有偿使用、自然资源统一确权登记、自然生态空间用途管制等综合性改革;天然气、煤层气、页岩气等新能源的开发,推动低碳循环发展;矿山地质环境保护,提升地下水监测能力等议题。我们期待能够找到经济发展与生态改善的共赢之路,共建天蓝地绿水净的美丽国土。

  热点九 脱贫攻坚:问计精准发力的“金点子” 

 让贫困人口更好地分享经济社会发展成果,不仅是阶段性目标,更是不懈的追求。确保到2020年贫困人口如期脱贫,形势逼人,面对贫困程度更深、发展能力更弱的“困难户”,国土资源部将如何“精确滴灌”,从实际出发,尊重群众意愿,找到脱贫致富的“金点子”。

只要集中力量攻坚克难,找到精准扶贫的科学方法,采取超常规举措,就能打赢这场扶贫攻坚战。

 

 【政策法规】

  

中华人民共和国测绘法

    19921228日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 ,2002829日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第一次修订,2017427日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议第二次修订。)

 

   第一条 为了加强测绘管理,促进测绘事业发展,保障测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务,维护国家地理信息安全,制定本法。

  第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动,应当遵守本法。

  本法所称测绘,是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述,以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。

  第三条 测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业。各级人民政府应当加强对测绘工作的领导。

  第四条 国务院测绘地理信息主管部门负责全国测绘工作的统一监督管理。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作。

  县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工,负责本部门有关的测绘工作。

  军队测绘部门负责管理军事部门的测绘工作,并按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责管理海洋基础测绘工作。

  第五条 从事测绘活动,应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统,执行国家规定的测绘技术规范和标准。

  第六条 国家鼓励测绘科学技术的创新和进步,采用先进的技术和设备,提高测绘水平,推动军民融合,促进测绘成果的应用。国家加强测绘科学技术的国际交流与合作。

  对在测绘科学技术的创新和进步中做出重要贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予奖励。

  第七条 各级人民政府和有关部门应当加强对国家版图意识的宣传教育,增强公民的国家版图意识。新闻媒体应当开展国家版图意识的宣传。教育行政部门、学校应当将国家版图意识教育纳入中小学教学内容,加强爱国主义教育。

  第八条 外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动,应当经国务院测绘地理信息主管部门会同军队测绘部门批准,并遵守中华人民共和国有关法律、行政法规的规定。

  外国的组织或者个人在中华人民共和国领域从事测绘活动,应当与中华人民共和国有关部门或者单位合作进行,并不得涉及国家秘密和危害国家安全。

  第二章 测绘基准和测绘系统

  第九条 国家设立和采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准和重力基准,其数据由国务院测绘地理信息主管部门审核,并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后,报国务院批准。

  第十条 国家建立全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统,确定国家大地测量等级和精度以及国家基本比例尺地图的系列和基本精度。具体规范和要求由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门制定。

  第十一条 因建设、城市规划和科学研究的需要,国家重大工程项目和国务院确定的大城市确需建立相对独立的平面坐标系统的,由国务院测绘地理信息主管部门批准;其他确需建立相对独立的平面坐标系统的,由省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准。

  建立相对独立的平面坐标系统,应当与国家坐标系统相联系。

  第十二条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门,按照统筹建设、资源共享的原则,建立统一的卫星导航定位基准服务系统,提供导航定位基准信息公共服务。

  第十三条 建设卫星导航定位基准站的,建设单位应当按照国家有关规定报国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门备案。国务院测绘地理信息主管部门应当汇总全国卫星导航定位基准站建设备案情况,并定期向军队测绘部门通报。

  本法所称卫星导航定位基准站,是指对卫星导航信号进行长期连续观测,并通过通信设施将观测数据实时或者定时传送至数据中心的地面固定观测站。

  第十四条 卫星导航定位基准站的建设和运行维护应当符合国家标准和要求,不得危害国家安全。

  卫星导航定位基准站的建设和运行维护单位应当建立数据安全保障制度,并遵守保密法律、行政法规的规定。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门,加强对卫星导航定位基准站建设和运行维护的规范和指导。

  第三章 基础测绘

  第十五条 基础测绘是公益性事业。国家对基础测绘实行分级管理。

  本法所称基础测绘,是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取基础地理信息的遥感资料,测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品,建立、更新基础地理信息系统。

  第十六条 国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门组织编制全国基础测绘规划,报国务院批准后组织实施。

  县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门会同本级人民政府其他有关部门,根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的实际情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。

  第十七条 军队测绘部门负责编制军事测绘规划,按照国务院、中央军事委员会规定的职责分工负责编制海洋基础测绘规划,并组织实施。

  第十八条 县级以上人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划,将基础测绘工作所需经费列入本级政府预算。

  国务院发展改革部门会同国务院测绘地理信息主管部门,根据全国基础测绘规划编制全国基础测绘年度计划。

  县级以上地方人民政府发展改革部门会同本级人民政府测绘地理信息主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级部门备案。

  第十九条 基础测绘成果应当定期更新,经济建设、国防建设、社会发展和生态保护急需的基础测绘成果应当及时更新。

  基础测绘成果的更新周期根据不同地区国民经济和社会发展的需要确定。

  第四章 界线测绘和其他测绘

  第二十条 中华人民共和国国界线的测绘,按照中华人民共和国与相邻国家缔结的边界条约或者协定执行,由外交部组织实施。中华人民共和国地图的国界线标准样图,由外交部和国务院测绘地理信息主管部门拟定,报国务院批准后公布。

  第二十一条 行政区域界线的测绘,按照国务院有关规定执行。省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的标准画法图,由国务院民政部门和国务院测绘地理信息主管部门拟定,报国务院批准后公布。

  第二十二条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府不动产登记主管部门,加强对不动产测绘的管理。

  测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线,应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化的,有关当事人应当及时进行变更测绘。

  第二十三条 城乡建设领域的工程测量活动,与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测量,应当执行由国务院住房城乡建设主管部门、国务院测绘地理信息主管部门组织编制的测量技术规范。

  水利、能源、交通、通信、资源开发和其他领域的工程测量活动,应当执行国家有关的工程测量技术规范。

  第二十四条 建立地理信息系统,应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。

  第二十五条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当根据突发事件应对工作需要,及时提供地图、基础地理信息数据等测绘成果,做好遥感监测、导航定位等应急测绘保障工作。

  第二十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门依法开展地理国情监测,并按照国家有关规定严格管理、规范使用地理国情监测成果。

  各级人民政府应当采取有效措施,发挥地理国情监测成果在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中的作用。

  第五章 测绘资质资格

  第二十七条 国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。

  从事测绘活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书,方可从事测绘活动:

  (一)有法人资格;

  (二)有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员;

  (三)有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施;

  (四)有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。

  第二十八条 国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门规定。

  军队测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。

  第二十九条 测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动,不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动,不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

  测绘项目实行招投标的,测绘项目的招标单位应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘单位资质等级作出要求,不得让不具有相应测绘资质等级的单位中标,不得让测绘单位低于测绘成本中标。中标的测绘单位不得向他人转让测绘项目。

  第三十条 从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门规定。

  第三十一条 测绘人员进行测绘活动时,应当持有测绘作业证件。

  任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。

  第三十二条 测绘单位的测绘资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样,由国务院测绘地理信息主管部门统一规定。

  第六章 测绘成果

  第三十三条 国家实行测绘成果汇交制度。国家依法保护测绘成果的知识产权。

  测绘项目完成后,测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位,应当向国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门汇交测绘成果资料。属于基础测绘项目的,应当汇交测绘成果副本;属于非基础测绘项目的,应当汇交测绘成果目录。负责接收测绘成果副本和目录的测绘地理信息主管部门应当出具测绘成果汇交凭证,并及时将测绘成果副本和目录移交给保管单位。测绘成果汇交的具体办法由国务院规定。

  国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门应当及时编制测绘成果目录,并向社会公布。

  第三十四条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当积极推进公众版测绘成果的加工和编制工作,通过提供公众版测绘成果、保密技术处理等方式,促进测绘成果的社会化应用。

  测绘成果保管单位应当采取措施保障测绘成果的完整和安全,并按照国家有关规定向社会公开和提供利用。

  测绘成果属于国家秘密的,适用保密法律、行政法规的规定;需要对外提供的,按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序执行。

  测绘成果的秘密范围和秘密等级,应当依照保密法律、行政法规的规定,按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则确定并及时调整、公布。

  第三十五条 使用财政资金的测绘项目和涉及测绘的其他使用财政资金的项目,有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘地理信息主管部门的意见;有适宜测绘成果的,应当充分利用已有的测绘成果,避免重复测绘。

  第三十六条 基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果,用于政府决策、国防建设和公共服务的,应当无偿提供。

  除前款规定情形外,测绘成果依法实行有偿使用制度。但是,各级人民政府及有关部门和军队因防灾减灾、应对突发事件、维护国家安全等公共利益的需要,可以无偿使用。

  测绘成果使用的具体办法由国务院规定。

  第三十七条 中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据,由国务院测绘地理信息主管部门审核,并与国务院其他有关部门、军队测绘部门会商后,报国务院批准,由国务院或者国务院授权的部门公布。

  第三十八条 地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。

  互联网地图服务提供者应当使用经依法审核批准的地图,建立地图数据安全管理制度,采取安全保障措施,加强对互联网地图新增内容的核校,提高服务质量。

  县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理,保证地图质量,维护国家主权、安全和利益。

  地图管理的具体办法由国务院规定。

  第三十九条 测绘单位应当对完成的测绘成果质量负责。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。

  第四十条 国家鼓励发展地理信息产业,推动地理信息产业结构调整和优化升级,支持开发各类地理信息产品,提高产品质量,推广使用安全可信的地理信息技术和设备。

  县级以上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,引导和支持企业提供地理信息社会化服务,促进地理信息广泛应用。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当及时获取、处理、更新基础地理信息数据,通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务,实现地理信息数据开放共享。

  第七章 测量标志保护

  第四十一条 任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志,不得侵占永久性测量标志用地,不得在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动。

  本法所称永久性测量标志,是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的觇标和标石标志,以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。

  第四十二条 永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记,并委托当地有关单位指派专人负责保管。

  第四十三条 进行工程建设,应当避开永久性测量标志;确实无法避开,需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准;涉及军用控制点的,应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。

  第四十四条 测绘人员使用永久性测量标志,应当持有测绘作业证件,并保证测量标志的完好。

  保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好状况。

  第四十五条 县级以上人民政府应当采取有效措施加强测量标志的保护工作。

  县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当按照规定检查、维护永久性测量标志。

  乡级人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。

  第八章 监督管理

  第四十六条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当会同本级人民政府其他有关部门建立地理信息安全管理制度和技术防控体系,并加强对地理信息安全的监督管理。

  第四十七条 地理信息生产、保管、利用单位应当对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存,实行可追溯管理。

  从事测绘活动涉及获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息,应当遵守保密法律、行政法规和国家有关规定。

  地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者收集、使用用户个人信息的,应当遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。

  第四十八条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当对测绘单位实行信用管理,并依法将其信用信息予以公示。

  第四十九条 县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当建立健全随机抽查机制,依法履行监督检查职责,发现涉嫌违反本法规定行为的,可以依法采取下列措施:

  (一)查阅、复制有关合同、票据、账簿、登记台账以及其他有关文件、资料;

  (二)查封、扣押与涉嫌违法测绘行为直接相关的设备、工具、原材料、测绘成果资料等。

  被检查的单位和个人应当配合,如实提供有关文件、资料,不得隐瞒、拒绝和阻碍。

  任何单位和个人对违反本法规定的行为,有权向县级以上人民政府测绘地理信息主管部门举报。接到举报的测绘地理信息主管部门应当及时依法处理。

  第九章 法律责任

  第五十条 违反本法规定,县级以上人民政府测绘地理信息主管部门或者其他有关部门工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他好处或者玩忽职守,对不符合法定条件的单位核发测绘资质证书,不依法履行监督管理职责,或者发现违法行为不予查处的,对负有责任的领导人员和直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十一条 违反本法规定,外国的组织或者个人未经批准,或者未与中华人民共和国有关部门、单位合作,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得、测绘成果和测绘工具,并处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,并处五十万元以上一百万元以下的罚款,限期出境或者驱逐出境;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十二条 违反本法规定,未经批准擅自建立相对独立的平面坐标系统,或者采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第五十三条 违反本法规定,卫星导航定位基准站建设单位未报备案的,给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处十万元以上三十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第五十四条 违反本法规定,卫星导航定位基准站的建设和运行维护不符合国家标准、要求的,给予警告,责令限期改正,没收违法所得和测绘成果,并处三十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,没收相关设备;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十五条 违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

  以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具。

  第五十六条 违反本法规定,测绘单位有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书:

  (一)超越资质等级许可的范围从事测绘活动;

  (二)以其他测绘单位的名义从事测绘活动;

  (三)允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

  第五十七条 违反本法规定,测绘项目的招标单位让不具有相应资质等级的测绘单位中标,或者让测绘单位低于测绘成本中标的,责令改正,可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。招标单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十八条 违反本法规定,中标的测绘单位向他人转让测绘项目的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低测绘资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。

  第五十九条 违反本法规定,未取得测绘执业资格,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,对其所在单位可以处违法所得二倍以下的罚款;情节严重的,没收测绘工具;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第六十条 违反本法规定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;测绘项目出资人逾期不汇交的,处重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;承担国家投资的测绘项目的单位逾期不汇交的,处五万元以上二十万元以下的罚款,并处暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交的,吊销测绘资质证书;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  第六十一条 违反本法规定,擅自发布中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域的重要地理信息数据的,给予警告,责令改正,可以并处五十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六十二条 违反本法规定,编制、出版、展示、登载、更新的地图或者互联网地图服务不符合国家有关地图管理规定的,依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六十三条 违反本法规定,测绘成果质量不合格的,责令测绘单位补测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第六十四条 违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)损毁、擅自移动永久性测量标志或者正在使用中的临时性测量标志;

  (二)侵占永久性测量标志用地;

  (三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动;

  (四)擅自拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用;

  (五)违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损。

  第六十五条 违反本法规定,地理信息生产、保管、利用单位未对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记、长期保存的,给予警告,责令改正,可以并处二十万元以下的罚款;泄露国家秘密的,责令停业整顿,并处降低测绘资质等级或者吊销测绘资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  违反本法规定,获取、持有、提供、利用属于国家秘密的地理信息的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得二倍以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六十六条 本法规定的降低测绘资质等级、暂扣测绘资质证书、吊销测绘资质证书的行政处罚,由颁发测绘资质证书的部门决定;其他行政处罚,由县级以上人民政府测绘地理信息主管部门决定。

  本法第五十一条规定的限期出境和驱逐出境由公安机关依法决定并执行。

  第十章 附 则

  第六十七条 军事测绘管理办法由中央军事委员会根据本法规定。

  第六十八条 本法自201771日起施行。

 

 

 

     衡山县局召开2017年国土资源工作会议

2017331日上午九点,衡山县召开全县国土资源工作会议,会议由县政府主要负责人主持,县国土资源局党组书记、局长朱向华作了“紧扣发展主题,主动优化服务,为建设富裕美丽新衡山而努力奋斗”的工作报告,县人民政府副县长符文彬出席会议并作重要讲话。

    会议回顾总结了2016年度全县国土资源工作情况,贯彻落实衡阳市局国土资源会议和全县经济工作会议以及县政府十三届一次全会精神,明确2017年总体思路和目标任务,安排部署2017年全县国土资源工作。总体要求是:坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕全县经济工作会议确定的新战略、新举措,以保护全县国土资源为重点,努力在用地保障上有新成效,耕地保护上有新举措,矿产管理上有新作为,执法监察上有新力度,为加快建设“四个新衡山” 提供有力资源保障与优质服务。主要预期目标是:全年开垦耕地2000亩,批回土地2000亩以上,完成国土收入5亿元。融资贷款5亿元。

会议指出,要做好2017年度全县国土资源工作,重点要抓好七个方面的工作:一是大力推进经济转型发展。严格规划管控,优化供地结构,完善土地储备,科学保障节约用地。二是着力加强耕地保护管控。落实耕地保护党政同责,严格实行耕地保护考核,控制建设占用耕地,提升耕地质量,推进土地整治工作,完成高标准农田建设任务。严格执行耕地占补平衡政策,落实耕地占补平衡制度,保障农业农村发展用地。三是切实增强资源保障能力。优化矿产资源开发利用布局,提高矿产资源综合效益,实现土地收入新的突破,强化用地合同管理。四是尽心尽力维护群众权益。加强地质灾害防治力度,资源环境生态红线管控,依法维护被征地农民合法权益,切实做好信访维稳工作,守住矿山安全生产底线。五是依法行政强化执法监察。加强执法宣传力度,健全执法监管共同责任机制,强化国土资源执法动态巡查,扎实开展各类专项整治联合执法行动,进一步落实各部门职责。六是统筹推进国土领域改革,稳步推进农村土地制度改革,做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作,健全不动产统一登记制度,做好乡镇国土所服务窗口建设,加快国土资源信息化步伐。七是强练内功改变工作作风,加强规章制度、党风廉政建设、国土队伍建设。

    会议强调,全县国土资源系统党员干部要在县委、县政府的正确领导下,进一步解放思想,以新的发展理念引领国土资源事业改革发展,坚守务实,深入开展2017“责任落实”年活动,围绕“两学一做”,“精准扶贫”和“四帮四促大走访”活动,加强党风廉政建设,营造和谐、有序、清廉的工作环境。

副县长符文彬在会上要求,全县国土资源系统干部职工要依法依规保障用地,全面落实耕地保护责任,抓好矿山安全生产工作,切实维护人民群众切身利益,以更强的责任心保障国土资源管理工作的全面落实。

同时,会议还表彰了2016年度全县耕地保护先进乡镇和先进村,对4个耕地保护先进乡镇:长江镇、萱洲镇、开云镇、贯塘乡,15个耕地保护先进村(社区)予以表彰,对在耕地保护工作中履职尽责、表现突出的范文等10名优秀国土资源监察员及黄文广21名村级国土信息员予以表彰通报,县委、县政府要求各乡镇再接再励,切实加强耕地保护工作,各乡镇国土所向县政府递交2017年度国土资源管理目标责任状书。

衡山局组织学习《全国信息地质灾害防治工作》

视频会议精神

2017421日,新澳门娱乐城设立分会场,组织学习国土资源部召开的《全国信息地质灾害防治工作》视频会议精神,局长赵跃云、地质环境储量股、测绘勘查股、乡镇国土资源所工作人员参加了工作部署会议。
   
视频会议上,云南、陕西省国土资源厅厅长对2016年度本省地质灾害防治工作情况作了总结汇报,在防灾效果、紧急避让、强化安全方面做了经验交流发言。中国气象局负责人就2016年度与国土资源部开展地质灾害联合调查工作取得的成绩进行了充分的肯定,从深化联防联动、强化预警、建立责任落实工作机制、实现信息资源共享方面作了总结汇报,对提高防灾、减灾能力、做好保障服务工作提出了进一步的要求。
   
国土资源部部长在会议上对2017年度的地质灾害防治工作做了七个方面的重要部署,一是要主动做好防汛抗灾工作的重点检查、指导、预警工作,地质灾害防治工作要有危机感和忧患意识;二是地质灾害工作面临的形势严峻,人民生命财产的安全受到社会的高度关注,国土部门要将防灾、减灾、救灾工作提高到政治高度,切实履行工作职责。三是各地区、市县、乡镇要建立群测群防工作机制,对重点地区隐患点要采取强制措施,提高防灾、自救能力,确保责任落实。四是全力做好地质灾害防治工作,明确责任、把工作做深、做细,按照谁治理、谁受益的原则,结合土地整治、乡村生态建设工作,推广基层国土工作的好经验、好做法。五是因地制宜,以人为本,依法依规做好基层地质灾害工作,在主要交通干道、地质滑坡区详细排查,做好隐患排查和巡回检查工作,落实监测责任单位和责任人员。六是加大地质灾害防治的宣传力度,主动与当地政府、气象、民政部门联系沟通,共同解决实际问题。七是加强地灾综合防治体系建设,认真总结经验,注重对地质灾害易发多发区域生态环境的综合治理,做好调查评价、监测预警、工程治理、避让搬迁、应急处置工作。

     衡山县局开展地质灾害防治宣传“红背包暖心行动”

20161210日,省国土资源厅地质环境处梁祖海副处长带领省地质环境监测总站的专家们来到衡山县,就开云镇育英街滑坡治理进行指导。衡阳市国土资源局地环科刘晓将科长、新澳门娱乐城朱向华局长陪同现场察看。

衡山县局地质环境储量股、各乡镇国土资源所负责人严格按照《关于认真做好2017年省级地质灾害汛前排查和检查工作的通知》要求,认真对照检查,详细整理2016度地质灾害防治的相关文件,辖区隐患点台账,巡查值班记录。做好2017年度汛前隐患点排查工作,安排群测群防值班人员名单,落实监测责任单位和责任人员。

201739日上午,湖南省国土资源厅检查组李主任与衡阳市国土资源局领导一行,到衡山县现场指导汛前地质灾害防治工作,并对拟列入省级地质灾害隐患点巡查,督查重大地质灾害治理项目工程进度情况。检查组现场排查地质灾害隐患情况,重点检查地质灾害建设项目实施和进展情况及存在问题。

长江、江东、店门乡镇国土所积极行动,组织开展地质灾害防治宣传“红背包暖心行动”,与专业人员、志愿者一起走进乡镇地灾隐患点,参与巡查、排查,学习识灾、防灾、避灾知识,体验一线地质灾害防治生活,全面提高老百姓识灾、防灾、避灾意识。

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   【工作动态】  

 

          衡山县局开展2017年取缔关闭非法机砖厂

专项整治执法行动

    2017417日,由赵跃云局长、文诗明局长带队,执法监察大队工作人员在县内开云镇、长江镇、萱洲镇、东湖镇、岭坡乡、贯塘乡、江东乡、贺家乡等8个乡镇,对所属辖内的9家非法砖机厂进行了现场执法检查,开展2017年取缔关闭非法机砖厂专项整治行动。县政府办、经信局、电力局、环保局、乡镇人民政府相关职能单位参加现场联合执法行动,出动执法车6台,执法监察大队工作人员全程拍照摄像。

执法现场,工作人员对衡山县兴旺青砖厂、衡山县寿岳砖厂、衡山县红义机砖厂、衡山县鑫发机电砖厂、贯塘盛昌机砖厂、江东三联机砖厂、衡山县兴旺页岩机砖厂、东湖立新砖厂、衡山县萱洲页岩砖厂等9家非法经营的机砖厂进行了集中整治、强制停电、责令整改,要求所有非法机砖厂必须于420日前自行关停,逾期不关停的,予以强制关停,依法依规整顿关闭无证非法机砖厂。

 

 

 

 

 

 

 

不动产统一登记】           

                  不动产登记与权籍调查

权籍调查是不动产首次登记的基础。权籍调查是不动产统一登记之后出现的新名词。原来分散登记时的地籍调查、房产测量等都属于目前不动产权籍调查的范畴。不动产权籍调查一般包括不动产权属调查和不动产测量。前者主要是获取不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况,后者主要是获取不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况。

为保证已完成不动产登记职责和机构整合的地区能够顺利开展不动产登记工作,确保现有各类不动产权籍调查工作的平稳过渡,实现日常不动产权籍调查的有序运行,国土资源部2015330日专门印发了《关于做好不动产权籍调查工作的通知》(国土资发〔201541号,以下简称41号文件),要求以地籍调查为基础,多规程并行,保持调查工作的连续稳定。该文件所附的《不动产权籍调查技术方案(试行)》(以下简称《技术方案》),对调查的内容、技术路线与方法、调查程序等作出了细化规定。

按照41号文件的规定,不动产权籍调查的内容是以宗地、宗海为单位,查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成的不动产单元状况,包括宗地信息、宗海信息、房屋(建、构筑物)信息、森林和林木信息等。就土地信息而言,应当查清宗地的权利人、权利类型、权利性质、土地用途、四至、面积等土地状况。就房屋等构(建)筑物信息而言,查清房屋权利人、坐落、项目名称、房屋性质、构(建)筑物类型、共有情况、用途、规划用途、幢号、户号、总套数、总层数、所在层次、建筑结构、建成年份、建筑面积、专有建筑面积、分摊建筑面积等内容。针对宗地内的建筑物区分所有权的共有部分,还应查清其权利人、构(建)筑物名称、构(建)筑物数量或者面积、分摊土地面积等。就森林、林木信息而言,应当查清森林与林木的权利人、坐落、造林年度、小地名、林班、小班、面积、起源、主要树种、株数、林种、共有情况等内容。

不动产权籍调查的内容是当事人申请登记时需要提交的材料内容。《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)第16条规定:“申请人应当提交下列材料,并对申请材料的真实性负责:(一)登记申请书;(二)申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;(五)与他人利害关系的说明材料;(六)法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料……”其中第3项的内容主要通过不动产权属调查获取,第四项的内容主要通过不动产测量获取。

不动产权籍调查的内容大多是不动产登记簿需要记载的内容。不动产登记是登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。按照《条例》第8条第3款的规定,“不动产登记簿应当记载以下事项:(一)不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况;(二)不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况……”其中第1项和第2项的内容主要是分别通过不动产测量和权属调查获取。

如果没有不动产的权属和自然状况的材料,不动产登记机构将无法登记,也无法将有关事项填写在不动产登记簿上,因此说不动产权籍调查是不动产首次登记的前提和基础。

    需要注意的是,并非所有的不动产登记都需要进行不动产权籍调查。权籍调查的目的是获取不动产登记所需的不动产的权利状况和自然状况的证明材料。笔者认为,如果当事人有其他的材料可以证明不动产的权利状况和自然状况,则不需要对该不动产再进行权籍调查。

  (一)抵押权、地役权等权利的首次登记不需要不动产权籍调查。

主权利的首次登记之前,由于登记机构没有需要登记的不动产的权利状况和自然状况信息,因此需要当事人通过权籍调查提供相关的证明材料。但是抵押权、地役权等权利的首次登记不需要权籍调查。因为设定抵押权、地役权等权利必须以主权利权属清楚为基础,开展抵押权、地役权等权利的登记必须以主权利已登记为前提。由于主权利登记时,相关的不动产信息在登记簿上已经有明确的记载,因此在办理抵押权、地役权登记时,登记机构只需要根据抵押合同、地役权合同,在登记簿上加记抵押和地役权的相关信息,其他信息不作任何改变,因此不需要再开展权籍调查。

  (二)首次登记之后一般不再需要不动产权籍调查。

不动产首次登记之后,相关的信息在不动产登记簿上已有明确的记载,如果宗地的界址没有发生变化,不应当再开展权籍调查。对于这一点,41号文件明确规定,“申请办理不动产转移、变更登记时,如宗地界址等未发生变化的,原有调查结果继续有效”。因此,开展不涉及界址变化的不动产转移登记、变更登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等时,不需要再开展权籍调查。有的地方提出,不开展权籍调查,无法判断知道界址是否发生变化。还有的地方提出再调查,可以发现以前登记中存在的不规范的地方并可借机予以纠正。笔者认为已经登记的登记结果,如果当事人不提出相应的主张或者异议,就应当视为界址没有变化,就无须调查,并应当视为没有问题,登记机构无须主动去发现错误和纠正错误。因此,对于已经登记的,笔者认为应当坚持以不再调查为原则,以再调查为例外,比如当事人提出界址发生变化申请的变更登记、更正登记、异议登记,可以进行地籍调查。

  (三)已经有其他证明材料的也不需要再进行权籍调查。

如果当事人提供的证明材料能够证明不动产权利和自然状况,不应当再进行权籍调查。比如当事人申请国有建设用地使用权的首次登记,如果其提供的出让合同或者划拨决定书中列明了不动产的四至界限以及坐标等信息,就无须再进行权籍调查。另外实践中经常出现权籍调查时指界难的问题,笔者认为并非所有的土地首次登记都必须提供相邻宗地权利人的指界材料。如果相邻宗地已经登记发证的,则没必要强求相邻宗地的权利人签字指界。因为相邻宗地已经登记发证,表明双方之间的土地权属界址已经确定,相邻宗地的原指界材料就可以作为本宗地指界的证明。

    乡镇管理

立足国土岗位 致力衡山建设

——衡山局开云国土所长旷文俊先进事迹

    开云镇是湖南省衡山县政治、经济、文化中心,地处湘江河畔,南岳72峰之一的紫巾峰下。全镇辖29个建制村,306个村民小组。总面积98平方公里,总人口79592人。2016年初的乡镇区划调整后,原开云镇与沙泉乡成建合并设立开云镇,该镇现有居民12.6万余人,区域面积154.8平方公里,下辖25个村(社区)。这里有引人入胜的“衡山八景”,有研经讲学的雯峰、观湘、集贤和研经四大书院,毛泽建烈士墓就建在县城的金峰村紫巾峰山麓内。这里交通十分便利。宽阔平坦的107国道、1820省道穿境而过,城镇基础设施较为完善,邮电通讯发达,建有万吨水厂,11万伏变电站,新建的开云紫巾公园、观湘洲娱乐城是人们旅游、休息、娱乐的理想场所。 
   
今天的开云镇正在迈着全新的步伐打造宜居环境、建设富美衡山,经济正在飞速的向前发展,而这里也凝聚着我们衡山国土人辛勤的劳动,有我们国土人洒下的汗水,是我们国土人在平凡岗位上默默奉献的结果。衡山县开云镇国土资源所所长旷文俊就是这样一位在平凡的工作岗位上公而忘私、细致周到、清正廉洁的基层国土人。

作为一名基层乡镇干部,开云镇国土资源所长旷文俊同志本着服务地方乡镇经济建设的宗旨,以“保护资源,保障发展,服务人民,服务经济”为开云国土所的工作职责,以“作风优良,服务优质,群众满意”为工作目标,认真履行乡镇国土资源管理各项职能职责,严格管理,依法行政,团结协作。在日常国土业务工作中他把重点项目建设当做大事,积极服务于项目建设,保障重点建设项目。他参与了毛泽建公园、高铁站项目、中医院项目、南岳至高铁站项目、烟草中转站等重点项目的征地拆迁工作,辖区面积大,工作人员少,重点工程用地多、征地拆迁担子重,来信来访矛盾多,工作压力大。在征地拆迁工作中,他始终坚持“以人为本”的思想,将工作人员分派到开云新城、八里项目区、工业园区项目点进行征地拆迁青苗补偿登记工作,细致耐心做好群众思想工作,切实做到尊重群众意见,解决群众困难。

作为一名普通党员,他坚守职责。面对复杂而艰巨的征地拆迁任务,他定要冲锋在前,退却在后。这是发生在开云镇国土所一件真实、平凡的事情,开云镇某村刘某乱占水田下基脚建房,在组织进行拆违行动中,刘某的老婆突然跑过去躺在铲车车斗里,说什么就是不肯出来,镇村干部反复做工作,她却无动于衷,致使拆违行动受阻。在局面僵持时,旷所长迅速跑到铲车前,抓住她的手,用力拖住她拉出执法现场,在拉扯的过程中,她一下子咬住旷所长的大拇指,死不松口,只见旷所长的手指鲜血直流,衣服和地上全被鲜血染红,老旷强忍着疼痛把她带离违拆现场。旷所长在镇上简单包扎了一下,又来到拆迁现场,同事看到后,劝旷所长赶紧回去休息,老旷笑笑说:“我身子骨硬着呢,这点小伤算什么”。说完后,他又回到指挥现场,直到2个小时后顺利拆迁完成,他才安心离开。

作为一名基层乡镇国土所的领导,他在自己坚守的岗位上廉洁自律、自尊、自重,始终坚守着自省、自警、自励这样的信条。在工作中,他认真学习国土资源业务相关法律法规,加大执法巡查力度,严格落实衡山县局国土资源执法监察工作制度,改进日常巡查方式,定期巡查和不定期巡查相结合。建立镇、村、村民小组、巡查员土地预防监察联动机制,特别是对国、省、县道两旁、重点项目区、城镇规划区、矿山厂区重点巡查,发现问题,及时处理。在农村宅基地用地审批上,他严格把关,坚持“三到场”,严格一户一宅政策,严格控制占用耕地建房,公开办公程序,接受群众监督,对不依法按程序办理建设用地的个人或单位,不管用什么方法都一律不予批准,而对那些符合规定的单位和个人,及时登门服务,热情周到。

开云镇肖某申请占用耕地建房,经实地调查,他已有一栋房屋,因交通不方便,想占用村公路耕地新建房。旷所长告诉他不符合建房条件,必须在原有宅基地上改建住房。有一天,肖某跑到旷所长办公室,在办公桌上丢了一个红包后转身就走了,老旷马上打电话给村主任,立马要他把红包带回去转交给肖某。肖某还是不死心,到处托人搭桥牵线,找到旷所长母亲的一个老邻居,委托人带着烟酒到老旷家里,旷所长当着邻居和母亲的面狠狠地批评他一顿,告诉他建房必须在原有宅基地上,新选的地方修建房屋一律不批,找谁说话都没用,请他带上东西马上走人。

作为一名在基层工作的国土人,旷所长牢记服务之本,恪守服务之责,办好服务之事,为乡亲们解决了一个又一个难题,为乡亲们解决了一个又一个纠纷,他作为一名国土人和当地许多朴实善良的农户攀上了亲。对于申请宅基地的,他积极与镇、村委会协调,依法按程序限时办理,为乡亲们解决无地建房之苦;对于违法用地的,他晓之以理、动之以情,亲情执法,提前预防;对于土地纠纷主动上门调处,以情拆迁,做足做透思想工作。主动为困难群众联系搬迁事宜,联系租建住房,彻底解决矛盾,让拆迁变成有情的安置,用真诚的关怀拉近与困难群众的距离,以周到的服务赢得当地群众的信任,从而维护了社会稳定,深受当地群众的称赞。冰冻灾害那年,旷所长走街串门,登门查看大雪压倒的破房和危房户,及时为他们办理改建用地手续,全力以赴把受灾户安顿好,全镇二十五个社区、村,只要你接触到一般群众,就能听到“旷所长真好”的赞誉声。201656月期间暴雨频发,6.15特大暴雨,开云镇多处引发多起地质灾害,其中,北望桥社区育英街、环溪二组,险情最为严重,国土所安排监督人员24小时巡查值班,对地质灾害全方位监测、预报、处理,做好群防群治、预报预警、灾害应急工作,及时监测排查,没有造成村组人员伤亡,确保人民群众生命财产安全。

旷文俊所长作为一名开云镇基层党员干部,把国土事业放在第一位,在平凡的国土岗位中,公而忘私、冲锋在前、清正廉洁,倾注了他对党的忠诚与热爱。他的这种人生态度、奉献精神和工作作风,为领导分担了压力,为其他同事做出了榜样,赢得了全局干部职工的信任和赞美,树立国土部门的良好形象,是我们衡山国土人的骄傲,全局干部职工学习的好榜样。

 

 

 

 

                             湖南新澳门娱乐城人事宣教股

                                     2017430

 

 

 

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