无标题文档
您好,欢迎光临新澳门娱乐城网站!今天是: 简体版 | 繁体版 | RSS订阅   设为首页 | 加入收藏
网站群导航 省厅主站 区县: 用户名: 密码:
 

国土资源违法举报电话:12336

政务大厅:0734-5823883

信访电话:0734-5823862

局办公室:0734-5812353

 当前位置: 首页 > 政务公开 > 通知公告
衡山县人民政府批转衡山县人民政府法制办公室《关于成立制止和查处违法用地 违法建设联合执法大队的实施方案》的通知
作者: 来源:衡山县人民政府 点击数: 更新时间:2012-08-01

 

  各乡镇人民政府,县直各单位,省市属垂直管理单位:

  《衡山县人民政府法制办公室关于成立制止和查处违法用地  违法建设联合执法大队的实施方案》已经县人民政府同意,现予批转,请认真遵照执行。

  二〇一二年六月十五日

  关于成立制止和查处违法用地违法建设联合执法大队的实施方案

  (衡山县人民政府法制办公室    二O一二年六月十三日)

  为进一步加强我县土地和城乡规划管理,及时、有效遏制违法用地、违法建设,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和县人民政府《关于建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制的若干规定》等规定,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  坚持依法行政,整合执法力量,加大执法力度,坚决遏制新增违法用地、违法建设行为(以下简称“两违”行为)发生,切实做到“发现一处、制止一处、查处一处”。

  二、基本原则

  (一)坚持依法行政,部门负责的原则。“两违”行为的制止和查处,由有关部门、各乡镇在法定职责范围内履行,不得推诿,切实做到早发现、早制止、早处理。凡涉及违法用地行为的查处,由县国土资源局牵头负责;城镇规划区范围内违反规划建设行为的查处,由县规划局牵头负责;乡、村庄规划内“两违”行为的查处,由乡镇人民政府牵头负责;涉及工程施工、建筑工程质量和安全、物业和房屋管理等违法行为的,分别由县住房和城乡建设局、县房产管理局牵头负责;工业园区内“两违”行为由开发区管委会牵头负责;开云新城内“两违”行为由县国土资源局牵头负责。各职能部门做好执法协同配合工作。

  (二)坚持综合整治的原则。各部门在“两违”查处专项行动中,要把思想教育、法制宣传等群众工作和执法行动紧密结合起来,做到晓之以法、动之以情、喻之以理,努力把工作做细,确保在稳定的前提下顺利实施联合执法行动,达到综合整治的目的。针对违法违规用地和建设的不同情况,严格依照有关规定,采取不同的整治措施,对破坏耕地、违反土地利用总体规划和严重影响城市总体规划的建设行为坚决予以打击处理。各级各部门要建立健全制止和查处“两违”工作责任制,加强对查处对象的及时监管和执法到位,杜绝违法行为的反复。

  (三)坚持党员干部带头、群众参与和社会监督的原则。机关、企事业单位、共产党员、国家工作人员有违法违规用地和建设的,必须主动带头自行纠错,依法接受处理。各级各部门、各单位要加大宣传教育力度,鼓励和支持广大群众积极参与“两违”查处行动,通过设立举报箱和举报电话,接受社会各界的监督。

  三、组织机构

  (一)机构设置

  县人民政府成立制止和查处违法用地、违法建设联合执法大队(以下简称联合执法大队),性质为临时机构,由县政府办、法制办、国土资源局、住房和城乡建设局、公安局、规划局抽调人员联合组建。各乡镇可参照本方案根据自身情况建立10-20人的执法中队。

  (二)人员构成

  由县政府办1人、法制办3人、国土资源局15人、住房和城乡建设局10人、公安局3人、规划局6人、城管大队10人联合组成,共48人成立联合执法大队;由县公安局(含消防大队)另行组织人员协同配合联合执法大队应急处突及秩序维护。执法大队由县政府副县级干部汪炳林担任大队长,由县政府办副主任、法制办主任李高明任指导员,由县政府办副主任周伟明任常务副大队长;住建局分管负责人、规划局长、国土资源局执法大队长为副大队长。联合执法大队办公室主任由县政府法制办副主任黄阳担任。

  (三)工作职责

  1.部门在制止和查处违法用地、违法建设中应履行的职责

  (1)县国土资源局全面负责违法用地查处和土地监管工作,重点是查处破坏耕地、违反土地利用总体规划、擅自改变土地使用性质、违法占地、非法买卖土地等违法行为。

  (2)县规划局全面负责城乡规划执法工作,重点是查处城镇建设工程(含临时建设)未取得建设工程规划许可证(含临时)或已取得建设工程规划许可证(含临时)但未按照规定内容进行建设,以及临时建设工程逾期未拆除的违法建设行为。建立月报制度,每月向县政府报告当月查处违法建设的工作情况,并抄送联合执法大队。

  (3)县住房和城乡建设局依法审查施工申请,对未取得施工许可证的施工行为进行查处;对勘察、设计、施工、监理单位未取得资质证书或超越本单位资质等级承揽工程的行为进行查处;对破坏房屋承重结构等影响房屋质量、安全的行为进行查处;会同规划局对城镇建设工程(含临时建设)未取得建设工程规划许可证进行建设的违法建设行为进行查处;按规定落实项目建设公示制。

  (4)县公安局做好制止和查处违法用地、违法建设的配合保障工作。及时处理阻碍国家机关工作人员依法执行公务等违法行为;受理国土部门移送的涉嫌土地犯罪案件;依法妥善处置执法现场突发事件。

  (5)县监察局对乡镇人民政府、相关部门及其工作人员履行职责情况进行监察,查处用地许可、规划许可、施工许可过程中失职、渎职行为;查处党员干部涉及违法用地、违法建设的行为;查处在处理违法用地、违法建设过程中行政机关工作人员失职、渎职行为。

  (6)林业局、水利局、交通运输局、房产局、公路局、人防办、消防大队、文物局等部门按照各自职责查处违法用地、违法建设行为。

  (7)其他部门应按照《衡山县人民政府关于建立制止和查处违法用地、违法建设联动工作机制的若干规定》要求,依法履职,积极配合做好预防和查处违法用地、违法建设工作。

  2.乡(镇)在制止和查处违法用地、违法建设中应履行的职责

  各乡镇人民政府负责对镇规划、乡规划和村庄规划实施监督检查;对违法用地、违法建设行为组织有关部门和单位依法作出责令自行拆除或强制拆除处理意见;配合县国土资源局、规划局等单位依法查处违法用地、违法建设等案件,组织实施相关控制处理措施。

  3.联合执法大队职责

  联合执法大队负责集中行使在查处”两违”行为过程中,行政机关依法实施的行政强制措施和行政强制执行职能。具体为:

  (1)国土、规划等部门作出的查封等行政强制措施;

  (2)县政府责成有关部门进行强制拆除决定的;

  (3)其他法律法规规定的行政强制措施和行政强制执行;

  (4)负责召集联席会议,研究协同解决工作中遇到的重大问题;

  (5)指导、督查各相关部门、各乡镇对查处“两违”行为的执行情况。

  4.联合执法大队下设机构职责

  联合执法大队下设办公室、法制宣传组、行动组、秩序维护组。

  (1)办公室职责:负责收集和综合部门查处“两违”信息、受理执法行动的申请报告、会议筹备、文件材料起草和印发、档案资料收集管理;负责对执法人员进行法制培训、对执法行动进行指导、对相关部门查处“两违”行为进行督查和通报。

  (2)法制宣传组职责:负责对行政相对人依法依规进行政策宣传;对阻碍执法行动的轻微违法人员进行批评教育并做好其思想工作;与行政相对人协议执行。

  (3)行动组职责:负责对违法建筑物依法实施查封、强制拆除。

  (4)秩序维护组职责:负责对查封或拆除现场确定安全警戒范围,维护现场秩序,保护工作人员人身安全,对阻碍执法的人员依法处理;对突发事件采取应急措施并对善后事宜进行处理。

  四、工作制度

  (一)执法行动的受理

  1.受理条件:按“谁主管,谁负责”及“按属地管理”原则,查处“两违”行为以各乡镇和相关职能部门为主。相关部门和乡镇人民政府在查处“两违”行为中,前期执法程序应及时启动并依法采取了有关强制措施,对下步必须进行强制拆除等措施确有特殊困难的可提出职合执法申请。申请执法大队统一行动应当符合以下条件:(1)经过执法部门3次到现场后仍无法执行查封、拆除等法定措施的;(2)有可能造成重大社会影响的;(3)经县人民政府决定由执法大队统一行动的。

  2.受理程序:需申请联合执法大队统一行动的,由申请单位填写《联合执法行动申请表》一式两份,并附相关案卷材料报联合执法大队办公室;办公室收到申请后,对相关材料进行审查(应组织到现场进行初步调查)后,按照以下情况分别处理:(1)行政执法前期程序及时到位且符合执法大队统一行动标准的,按程序报签。(2)如审查发现各有关执法部门存在慢作为、不作为或失职、渎职行为的,应及时报送领导小组或监察部门加强督促检查和问责。

  (二)执法行动的开展

  《联合执法行动申请表》报领导签署同意后,于5日内组织开展执法行动。执法行动以申请单位为牵头单位,由牵头单位分管负责人担任执法行动副大队长,协助大队长、常务副大队长组织开展执法行动。

  执法行动方案由牵头单位制订上报办公室,经执法大队研究确定。

  执法人员的调度安排应当符合实际需要。因特殊情况,参与执法人员需加强的,应当报县政府查处“两违”领导小组研究同意后另行抽调。

  (三)后勤保障

  执法行动所需经费、设备等后勤保障工作原则上由申请联合执法单位落实。

  五、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。各级各部门要统一思想、坚定信心,分工负责、各司其职,互相配合、互相支持;要克服依赖思想、推责行为,必须及时独立对违法行为依法查处,不得推诿。联合执法要做到目标明确、各司其职、积极配合、行动迅速,各成员单位的执法人员、车辆及相关设备必须无条件服从调度。

  (二)广泛宣传,深入发动。要充分发挥新闻舆论的导向作用,加大相关法律法规的宣传和教育力度。对典型违法案例要公开曝光,形成强大的舆论攻势。通过设立查处“两违”建设举报电话,公布“两违”查处对象、时间要求、具体进展情况等,鼓励广大人民群众积极举报“两违”行为。“两违”查处工作涉及面广、任务量大,各部门、各单位在加强社会性宣传的同时,要深入细致地做好思想政治工作,尤其是登门入户做好说服教育工作,引导和教育广大群众个人利益服从整体利益、眼前利益服从长远利益,积极支持和拥护查处工作。

  (三)依法行政,维护稳定。各单位在工作中既要坚持原则,严格依法办事,又要注意工作方法。对违法违规用地、建设,坚决予以整治或拆除。但在具体实施过程中,要做到及时掌握信息,防患于未然,疏堵结合,正确处理好依法行政与维护稳定的关系,做到依法查处与解决具体困难相结合。特别是对弱势群体、少数确有困难的特殊群众,应落实好各项帮扶救助措施,确保不因查处行动出现困难群众无房可住、生活无保障等问题。要提前制定维护稳定的各项工作预案,对矛盾突出的案件,要妥善处理,防止简单粗暴,激化矛盾,坚决遏制恶性事件,确保社会稳定。

  (四)严肃纪律,确保落实。严格执行党纪政纪规定,遵守工作纪律,严守工作秘密,依法行政,依法管理。未及时履职而导致违法事态扩大的、参与违法建设、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由县纪检监察机关严肃追究相关责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。执法部门工作人员向管理相对人通风报信,泄露工作机密,充当“保护伞”等行为,由县纪检监察机关按照《衡山县人民政府行政问责暂行办法》等规定严肃追究责任。

  主题词:国土  执法  机构  方案  通知

  ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

  抄送:县委,县人大,县政协。

  ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

  衡山县人民政府办公室                     2012年6月15日印发

  ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

上一篇        下一篇
无标题文档